Раздутые штаты Земского собрания. Чем там люди занимаются?

Люди, прочитал на главной интервью Коженкова про экономию и там много комментов в том числе про наше земское собрание. У меня вопрос: зачем так раздуты штаты земского? Что там делает куча народа - в комментах написали про 2 замов, консультантов, специалистов, руководителей и замов аппарата и ещё кучу народа. Что они там все делают? Расскажите хоть? Это какая-то параллельная администрация!