НОКК: норматив плюс счетчики?

Сегодня столкнулись с такой ситуацией: Не всегда вспоминаешь про передачу показаний счётчиков и передаёшь их через месяц или два. Ресурсоснабжающие организации соответственно взымают плату за этот период по нормативу и по показаниям делают перерасчёт. Но только не НОКК! Они за непереданный период взымают по нормативу, а затем ПЛЮСУЮТ счётчики.Это вообще нормальная ситувция?