Сбор денежных средств в школах

С началом нового учебного года вопрос добровольно-принудительных сборов денежных средств на нужды образовательного учреждения вновь начинает волновать каждого родителя.
В этой связи, Балахнинской городской прокуратурой хотелось бы дать разъяснения должны или нет родители (законные представители) сдавать средства на приобретение учебников, покупку строительных материалов и т.п. и как происходит финансирование образовательных учреждений на эти нужды.

Все муниципальные учреждения имеют лицензии, а следовательно в них созданы все условия и они отвечают государственным Стандартам в области образования.
Сразу отмечаем, что любые принудительные сборы в муниципальных образовательных учреждениях незаконны.
Предлагается рассмотреть эту ситуацию с точки зрения законодателя.

В соответствии со статьей 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ч.1 ст. 35 Закона предусмотрено бесплатное предоставление обучающимся по основным образовательным программам в пользование на время получения образования учебников и учебных пособий в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
В силу п.2 ч.3 ст. 28 указанного закона установлено, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Федеральным законом от 06 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения в Российской Федерации отнесено осуществление самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды ( за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов Российской Федерации п.13 п.2 ст. 26.3

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, в обязанности образовательных учреждений входит организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, в части обеспечения учащихся учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы на 100%.

Никакие дополнительные сборы на учебно-методические материалы (рабочие тетради и т.д.) с родителей ( законных представителей) законом не предусмотрены.
В случае недостаточности финансирования именно школа обязана принимать меры к его увеличению: проводить инвентаризацию школьных библиотечных фондов, формировать перечень закупаемых учебников, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, оспаривать в судебном порядке методики расчета субсидий и т.д.

Обо всех случаях незаконных сборов в общеобразовательных учреждениях на учебно-методические пособия, ремонт и т.д. Балахнинская городская прокуратура убедительно просит родителей принципиально реагировать и сообщать в горпрокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.



Старший помощник Балахнинского городского прокурора
младший советник юстиции Ю.А. Гляделова