Влияние не изолированных теплотрасс на плату за отопление

Накануне перерасчёта (не в нашу пользу) за отопление и массовых нареканий на прохладу в квартирах,возникает вопрос о влиянии на это голых уличных теплотрасс.Трубы просто лежат на поверхности земли без изоляции. Во главе списка- ул.Бумажников и деревянные дома пр.Дзержинского. Понятно,что они первые от теплового источника и у них нет счётчиков. Но в многоэтажки попадает после них.
Теплотрассы к домам тоже все с ярко выраженными тепловыми потерями. За чей счёт отапливаются улицы ???