Сетка фасовочная

В магазинах продают картофель в сеточках (без ручек, обычная). Была в магазине другого региона и удивилась, что там за сетку, в которой картошка взимают деньги от 9-15р. Законно ли это? Ведь предусмотрено, что покупатель возьмет сетку с тем весом, который будет в сетке. На рынке покупаем картошку, перец в сетка и ни разу не спрашивали деньги за упаковку. Это равносильно ,например, квашеной капусте, которую продают в ведрах. Ушлый продавцы умудряют спрашивать деньги за тару. Я звонила поставщику, он ответил, что ведерко входит в стоимость капусты, так же как и баночка. Так почему за сетку берут отдельно деньги?