По розе и ветры

Жители выступили против изменений в Правилах землепользования и застройки Балахнинского муниципального округа в части, касающейся ряда территорий, которые вплотную примыкают к балахнинскому полигону ТБО и находятся в пользовании компании «Ситиматик-НН». Свое мнение земляки высказали весьма недвусмысленно на общественных слушаниях, посвященных данной теме. Мероприятие состоялось вечером 23 января в зале Районного дома культуры.

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА

Если в общественных обсуждениях через электронный кабинет в ГИСОГД НО, через электронную почту администрации и запись в книге учета экспозиции, на которой был представлен проект (на ул. Горького, 33) поучаствовало всего три человека, то публичные слушания по проекту вызвали гораздо больший интерес. Зарегистрировались на них 270 человек, в зале собралось еще больше граждан – кто-то не отстоял очередь на регистрацию, кто-то немного опоздал и уже не смог пройти процедуру.

Внимание на карту!
Внимание на карту!
Модератором общественных слушаний выступил врип главы местного самоуправления Балахнинского округа И.И. Фирер. В президиуме собрались представители Института развития агломераций Нижегородской области – заместитель директора Екатерина Андреевна Панютина и начальник управления разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки Станислав Игоревич Крылов, начальник управления территориального планирования министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Елена Александровна Якимчева, а также генеральный директор АО «Ситиматик-Нижний Новгород» Алексей Александрович Степанов. Участвовала в слушаниях и.о. начальника Северо-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды управления охраны окружающей среды Е.В. Сиротина.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Представил проект изменений перед собравшимися С.И. Крылов. Он озвучил, что на заседании профильной комиссии с участием Института развития агломераций Нижегородской области было принято решение о целесообразности подготовки правового акта об изменениях в Правилах землепользования и застройки Балахнинского округа. Главная цель изменений – обеспечить действие концессионного соглашения между компанией «Ситиматик-НН» (до 19 апреля 2019г. называлась «Управление отходами-НН») и правительством Нижегородской области от 14.12.2012 о создании и эксплуатации межмуниципального полигона для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Балахнинского района Нижегородской области на срок в 25 лет. Станислав Игоревич подчеркнул, что каких-либо изменений территории, где непосредственно расположен полигон, изменений в плане категории этого земельного участка представленный вниманию жителей проект не предусматривает. Модератор мероприятия И.И. Фирер отметил, что деятельность полигона ТБО в принципе не является темой публичных слушаний, а собравшимся просто предлагается согласиться или не согласиться с изменениями в Правилах землепользования и застройки относительно участков 52:16:0050506:1265, 52:16:0050506:970, 52:16:0050506:984 , 52:16:0050506:988. О том, что речь идет о границах санитарно-защитной зоны вокруг действующего полигона, догадались лишь участники слушаний, для которых работа с кадастровыми картами является делом привычным, и те, кто заранее подготовились к встрече со всей ответственностью, например, люди, чьи собственные земельные участки располагаются в непосредственной близости. То, что речь идет лишь (!) об изменении санитарно-защитной зоны вокруг полигона, сказал в итоге директор АО «Ситиматик-НН» А.А. Степанов.

ЦИФРОВЫЕ НЮАНСЫ

О какой конкретно территории идет речь, и что, собственно, планируется здесь изменить? Ради чего затеяно все мероприятие в принципе? Об этом хотели узнать балахнинцы, но ответы со стороны представителей Института развития агломераций Нижегородской области и включившегося в процесс обсуждения директора по строительству компании «Ситиматик-НН» были малопонятны подавляющему большинству. И более того, наводили на мысль о том, что полигон намерен расширить свою деятельность – и в плане увеличения объемов принимаемых отходов, и в плане изменения класса принимаемых отходов до I-II группы. На прямо и неоднократно задаваемый участниками обсуждения вопрос: планирует ли АО «Ситиматик-НН» изменить статус производственной зоны П2, который есть сейчас, на статус П1, предполагающий расширение спектра специальной деятельности по работе с отходами, представители полигона прямо не ответили, но подчеркнули, что никаких принципиальных изменений в деятельности полигона не планируется, а «специальная деятельность» на нем и так ведется, да и по объемам работы полигон уже относится к классу П1. В то же время директор компании подчеркнул, что в настоящее время у «Ситиматика» есть лицензия на работу только с отходами классов III-V, а получение лицензии на работу с отходами классов I-II повлечет массу проблем, включая расторжение действующего концессионного соглашения с правительством области, к чему компания не готова. В том, что после изменения характеристики производственной зоны полигона ТКО с П2 на П1 и санитарно-защитной зоны вокруг него получить новую лицензию на прием опасных отходов «Ситиматику» не составит труда, уверена жительница Балахны Татьяна Петаева. Она открыто заявила об этом и предположила, что это и является основным смыслом внесения изменений в проект землепользования и застройки Балахнинского округа.

ПРИЧУДЛИВЫЕ ФОРМЫ И РОЗА ВЕТРОВ

Когда в ходе обсуждений наконец подошли вплотную к рассмотрению границы новой санитарно-защитной зоны на карте, ее конфигурация вызвала недоумение. Проектировщикам был задан вопрос, почему в отдельных местах санитарно-защитная зона составляет 1000 метров, как это и должно быть для производственного объекта П1, а в каких-то местах она сокращена до 500 метров? При этом в ряде мест она фактически с трех сторон окружает территории, где находятся частные владения. Ответ, данный проектировщиками, удивил, наверное, всех. Оказывается, уменьшение санитарно-защитной зоны стало возможным из-за розы ветров: по мнению авторов проекта, почти триста дней в году ветер здесь дует со стороны Правдинска в сторону Нижнего Новгорода. Это позволяет уменьшить санитарно-защитную зону вдвое, что подтверждено соответствующим экологическим заключением. С учетом того, что запах от полигона ощущают все находящиеся поблизости при любом направлении ветра, такой аргумент в защиту сокращения санитарно-защитной зоны не произвел должного впечатления на участников публичных слушаний.



БЛИЖЕ, ЧЕМ КАЖЕТСЯ

На протяжении полутора часов сторонники проекта пробовали убедить балахнинцев, что предложенные изменения в Правилах землепользования и застройки не грозят местным ничем плохим. А участники слушаний этому не верили и хотели получить больше информации о сути изменений. Более того, в ходе обсуждений неоднократно высказывались мнения о необходимости ликвидации действующего полигона ТКО, о создании нового в другом, более пригодном для такой деятельности месте, однозначно не находящемся в непосредственной близости от места жительства десятков тысяч людей.

Проект границы санитарно-защитной зоны. В левой части карты обозначен жилой массив на ул. Харенка Гидроторфского теротдела. Полоса слева – ЛЭП, справа – железная дорога.
Проект границы санитарно-защитной зоны. В левой части карты обозначен жилой массив на ул. Харенка Гидроторфского теротдела. Полоса слева – ЛЭП, справа – железная дорога.
Действительно, сейчас мусорный полигон находится чуть ли не в пяти километрах от исторического центра города, если считать по прямой, и примерно в десяти километрах от места проведения публичных слушаний – РДК на пл. Комсомольской.

Участники публичных слушаний единодушно проголосовали против внесения предложенных изменений в Правила землепользования и застройки Балахнинского муниципального округа. Как это отразится на планируемой реконструкции балахнинского полигона ТБО, проектная документация которой прошла государственную экологическую экспертизу и получила положительное заключение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования? Постараемся узнать и рассказать об этом нашим читателям в ближайшем будущем.

А. КОНЕВСКАЯ
Фото А. ЛУКЬЯНОВА
Рабочая Балахна